為深入貫徹落實國家關于規范普通高等學校非學歷教育發展的政策精神,切實提升非學歷教育(不含非職業技能培訓)的育人質量與社會效益,教育部近期部署并推動全國普通高校嚴格執行非學歷教育對照檢查整改工作。此項工作是推動高等教育內涵式發展、服務全民終身學習體系構建的重要舉措。
普通高等學校舉辦的非學歷教育,作為高等教育體系的重要組成部分,是高校服務社會、傳播知識文化、滿足多樣化學習需求的重要渠道。高校非學歷教育蓬勃發展,但在快速擴張過程中,部分高校也存在辦學定位模糊、管理機制不健全、質量監控不到位、合作辦學不規范等問題,特別是與純粹的市場化職業技能培訓在性質、目標和管理上存在本質區別,需予以清晰界定與嚴格規范。此次整改工作重點聚焦于非學歷教育中的非職業技能培訓領域,旨在強化公益屬性,回歸教育本質。
本次對照檢查整改工作的核心在于“嚴格執行”與“全面對照”。各高校需依據國家相關法律法規及教育部最新管理要求,對自身舉辦的非學歷教育項目(排除已明確歸類為職業技能培訓的部分)進行全面梳理與逐項對照。檢查內容涵蓋辦學資質審批、項目立項論證、招生宣傳規范、教學組織實施、師資隊伍選聘、收費財務管理、證書發放管理以及合作辦學行為等各個環節。重點查處未經審批擅自辦學、虛假夸大宣傳、搞“文憑買賣”、財務收支混亂、變相委托中介機構招生、損害學生權益等違規行為。
整改工作分為自查自糾、集中整改與督導檢查三個階段。高校需成立專項工作組,以問題為導向,建立臺賬,制定切實可行的整改方案與時間表。對于發現的問題,要立行立改,徹底糾正;對于管理制度漏洞,要及時修訂完善,建立健全長效監管機制。教育部及省級教育行政部門將加強督導抽查,對整改不力、問題突出的高校予以通報批評、限制招生直至取消相關辦學資格,確保整改要求落到實處、取得實效。
此項工作的深入推進,具有多重深遠意義:其一,有利于凈化高校非學歷教育生態,維護高校聲譽與教育公平;其二,引導高校明確非學歷教育(尤其是非職業技能類)應立足于知識更新、文化素養提升、專業能力拓展等更高層次的學習需求,與學校學科優勢相結合,打造特色精品項目;其三,推動高校理順管理體制,實現非學歷教育的歸口管理、規范運行與質量保障,防范辦學風險;其四,促進非學歷教育健康可持續發展,使其更好地服務于學習型社會建設和經濟社會高質量發展。
以此次嚴格整改為契機,普通高等學校非學歷教育必將進一步明確定位、規范管理、提質增效,在堅守育人初心、恪守公益導向的基礎上,為構建服務全民終身學習的現代教育體系貢獻更大力量。